談地鐵施工階段的監理控制
發布時間：2013-06-25 新聞來源：一覽監理英才網
工程建設監理是建筑業發展過程中解決質量管理工作的重要環節，其任務就是受項目法人的委托，根據國家所批準的工程項目建設文件及其有關工程建設法律、法規和工程建設監理合同及其他工程建設合同而對工程建設實施的監督管理。本文結合工作實際，分別從地鐵建設工程施工階段監理現狀及原因分析、如何做好地鐵工程施工階段的目標控制等幾個方面，就建設工程中的監理管理方面談一點粗淺的看法。
關鍵詞：地鐵監理 工程 投資 進度 質量
1. 影響地鐵施工階段監理工作的因素及原因當前，雖然地鐵建設監理機制不斷完善，但通過查閱相關資料及現場施工發現地鐵施工階段中監理工作存在許多不足，主要表現在以下幾個方面。
1.1對地鐵建設監理的認識不到位1.1.1部分業主代表對專業監理的地位認識不到位。總是認為監理是單位花錢委托聘請的，監理人員應該完全按照業主的意愿和要求去開展工作。這顯然與國家和建設部有關法律、法規及通知精神相違背。
1.1.2部分施工單位對監理人員的主要職責認識不到位。總認為監理就是檢查施工現場的工程質量，而對施工單位的其他工作和事情則無權干涉。
1.1.3少數人對監理人員的主要管理權限認識不到位。總認為監理就是傳統意義上的“監工”，應該整天呆在現場，把主要精力放在按照規范和設計圖紙保證具體的施工操作質量上。而事實上，旁站監督和檢查只是施工監理工作中的一種重要方法和手段，而不是監理的全部工作。監理的工作內容應包括“三控制、兩管理、一協調”，即質量、投資、進度三大目標控制，合同和信息管理，參建各單位間的關系協調。
1.2地鐵建設監理機制不健全
1.2.1監理企業的管理問題。在監理單位評定資質等級時，注冊監理工程師、注冊造價工程師、一級建造師、注冊設備師等國家級證書掛靠嚴重，實際掛靠證書人員并未參加現場監理。
1.2.2監理企業內部管理問題： （1）、管理機構不健全。個別監理企業雖然管理組織機構框圖中各職能部門齊全，但實際工作中為了減少人員開支，除現場駐地工程師外，只有總監1人統管工程大小事務，往往就會影響工程的管理效能和水平。 （2）、監理工作責任制未落實，總監一身多職，難以真正起到總監的作用。目前部分監理企業讓一個總監擔任兩條地鐵線甚至更多項目的總監，使總監難以發揮總監的作用，不能真正履行總監的職責，進而也影響到項目的監理效果。 （3）、旁站監理工作不到位，現場記錄不齊全、不真實。針對地鐵工程中，隱蔽性工程量較大，加之現場監理人員不足，造成旁站監理不到位，導致過分依賴承包商匯報的報表，使施工質量得不到及時監控和保證。
1.3地鐵建設監理人員素質與實際監理工作不相適應
1.3.1監理人員大多為轉業而來，無“專業”監理人員。就地鐵監理從業人員來說，搞設計出身的對圖紙吃得透，但缺乏現場施工組織管理經驗，不熟悉施工質量控制點；搞施工出身的施工經驗豐富，但往往對圖紙吃不透；基建單位的管理人員熟悉工程建設程序，組織協調能力較強，但解決實際技術問題的能力欠缺。
1.3.2監理工程師專業結構不合理，土建專業多，其它專業少，特別是在地鐵建設過程中需要的地質、水利、電力、機械等基礎性行業的監理力量薄弱。
2. 提高監理人員在施工階段目標控制的建議
2.1深化監理工作的管理機制創新
2.1.1優化企業的自律意識： （1）地鐵監理現場從業人員應格守職業準則，規范從業，盡心盡職，以最優服務贏得市場。 （2）加強法律意識。監理工作有單個處理工程建設關鍵節點的特性，這就要求監理既要熟悉掌握又要嚴格遵守工程建設的法規、規范和標準，做到自重，贏得尊重。 （3）增強責任意識。要全面履行法律法規規章賦予監理的各項職責，嚴格按建設工程規范、標準做好監理的各項工作。大力推行個人信用及責任制管理，建立個人信用和責任檔案，在考試和歷次注冊時的個人資料的真實性審查，包括學歷、職稱、個人簡歷等，監理責任認定辦法，企業風險等。 （4）增強服務意識。管理部門確立服務意識，監幫結合，公開、公平、公正辦事，取信于民。要全面履行監理合同的承諾，滿足工程監理對人員資格、專業、數量的需要，保證服務質量，在工程的方案審核、工序核驗、材料驗收等環節，以優化的、預控的、協調的處置方法，提供實實在在的技術服務。
2.1.2完善監理管理制度： （1）切實提升監理企業的資質等級。根據國家對監理行業的發展指導意見，要繼續增強地鐵工程監理行業的綜合能力，積極鼓勵監理企業通過引進、培養專業、復合型人才，提升和增強資質等級和專業。 （2）進一步完善監理管理機制。通過加強對施工階段的監管，形成投資、進度、質監、安監全過程監管，實現市場和現場的有效聯動。加大對低價惡意競爭、現場監理工作嚴重缺位的查處力度，增強企業履行監理法定責任的法律意識。 （3）不斷完善獎勵機制。監理單位現行的三種薪酬方式（固定工資制、總監承包制、傳統股份制）的激勵效果均不是非常理想。對絕大多數現場監理人員所采用的固定工資制幾乎無任何激勵效果，這對公司的長遠發展無疑是非常不利的。
2.2不斷完善監理人才的培養機制
2.2.1應根據社會發展的要求建立起監理人才循環培養機制。從全方位、全過程監理的要求來看，要提高地鐵工程監理從業人員的素質就必須根據地鐵工程建設領域采取的新技術、新工藝、新材料及更新的工程技術標準、規范、規程，實時對建設工程監理從業人員進行新技能培訓，不斷提高自身的業務素質和職業道德素質。
2.2.2做好監理人才的長遠規劃。要想提高監理隊伍的整體素質需培養一批精專業、懂法律、會管理、能協調的高素質監理人才，要注重現有監理人員的再教育、再培訓工作，抓好監理全員培訓。
2.3完善監理手段，加大對施工階段的目標控制
根據地鐵建設的特點，監理工作的項點較多，但關鍵項點應為施工方案的審查把關；進場設備檢查；控制測量復核；始發地質條件確認；盾構機吊裝調試監理；盾構機驗收；臨時管片安裝和盾構機推進前的檢查驗收，確保施工階段監理工作有序可控。
2.3.1監理單位要完善監理管理手段： （1）熟悉和研究設計圖，通過對工地的全面調查，及在施工過程中的不斷深入了解，對設計和施工提出合理化建議，優化設計，采用新技術、新工藝，挖掘節約投資的潛力。 （2）嚴格控制變更設計，對任何部位的工程變更，要認真審查和研究其必要性；變更設計程序嚴格按建設單位的有關規定辦理。 （3）施工過程中，及時收集資金使用、管理的信息，根據施工合同有關條款、施工圖及對現場的深入調查了解，對控制目標進行風險分析，制定防范性措施。
2.3.2優化施工階段的監理方法
2.3.2.1施工階段投資控制的方法： （1）審查承包商的材料、設備及其規格、數量是否符合合同要求。 （2）審查承包商的實施性施工組織設計、施工方案、進度計劃、質量保證體系是否符合合同要求。 （3）按照工程承包合同的工程量清單和規定，對質量合格的工程進行計量，確定實際完成的工程數量，確定應支付的款額，向業主提出付款申請，協助業主做好有關工程審計工作。 （4）嚴格按規定的程序處理工程變更。
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