廣州擬建11條城市軌道打造百里慢行道
發布時間：2014-01-02 新聞來源：一覽景觀英才網
廣州市規劃局公布由市規委會會議審議通過的海珠生態城啟動區控規。規劃顯示，未來海珠生態城將突出公交主導、綠色出行，打造“雙90”公交體系：即軌道站點500米覆蓋人口達90%，公交出行占內部機動化出行比例達90％。
海珠生態城一共規劃了11條城市軌道共53.2公里；建設7條有軌電車線共66.8公里，形成10個綜合交通換乘樞紐。規劃還特別強調慢行優先，提出要打造百里慢行道；圍繞萬畝果園濕地，構建濕地15.1公里的內部慢行優先區。
廣州市長陳建華表示，海珠生態城拆遷量估計要達到1000萬平方米，啟動區內要騰出土地容量，解決征地農民留用地問題，一定要遵循先安置后拆遷的原則。
生態規劃▶▶
打造52公里長濕地景觀環
海珠生態城的規劃范圍也經過多次調整，現確定為：總體規劃范圍為海珠全區92平方公里，一期控規修編范圍52平方公里，其中啟動區范圍面積8.9平方公里，涵蓋中軸線南段核心區、海珠湖、大干圍和上涌安置區等33個近期重點項目。本次控規將啟動區的總建設量提高到1440萬平方米，比現狀量1011萬平方米新增建筑面積429萬平方米。
規劃提出，構筑海珠生態城“11233”（一園、一核、二橫、三縱、三片網河區）的水系布局，“一園”指萬畝果園，“一核”指海珠湖與周邊的楊灣涌、墩和涌、大塘涌、大圍涌、石榴崗河河西碌涌6條河涌“一湖六脈”的格局，“二橫”指石榴崗河、黃埔涌兩條水道，“三縱”指南北水廊中軸水道、赤崗涌——赤沙涌構成的南北水廊、海珠涌作為第三條連通前后航道的南北水廊，“三片網河區”指琶洲島網河區、共和圍網河區、新滘圍網河區。
未來，海珠生態城將打造成為都市中心區最大最美的城市生態區域。總體生態區域面積為27.2平方公里（含果園、水域、綠地），較現狀增加3.0平方公里。未來海珠生態城水質將達到Ⅳ類標準，環境空氣質量達到一級標準，濕地率≥70%，水面率≥30%。
規劃確定萬畝果園濕地控制線，控制869公頃（約13000畝）作為核心保護范圍，在此基礎上增劃642公頃，使總體濕地保護控制范圍達到1511公頃。
強化“廣州南肺”的生態效益，在國家級濕地公園總體規劃要求下，建設面積2248畝的海珠湖。
啟動區涉及的濕地控制區范圍為1.7平方公里，規劃劃定濕地邊界外側100米范圍為生態協調區，將嚴格控制濕地范圍及協調區的項目建設。在濕地邊緣區域，將打造世界一流的濕地景觀環，規劃休閑慢行環路，全長52公里。有效保護濕地資源，結合綠道，構建休閑慢行步行區。
交通規劃▶▶
500米步行可達基礎公共設施
在交通方面，規劃突出公交主導、綠色出行，打造“雙90”公交體系：即軌道站點500米覆蓋人口達90%，公交出行占內部機動化出行比例達90％。建設11條城市軌道共53.2公里；建設7條有軌電車線共66.8公里，形成10個綜合交通換乘樞紐。規劃強調慢行優先，打造百里慢行道，規劃濱水慢行道33.8公里，游憩慢行道69.0公里；圍繞萬畝果園濕地，通過建設換乘截流系統，構建濕地15.1公里的內部慢行優先區。
對于海珠生態城的交通規劃，有交通專家表示：“‘雙90’＋慢行＋水上交通，還是有特點，可以支持量的開發”。但他提出，隨著四館一園的建設和琶洲會展的提升，建議盡快啟動廣州大道快捷化改造，“現在廣州大道在海珠區大部分是8車道，但客村立交雙向直行4車道、洛溪大橋是4車道、廣州大橋6車道，車道的不匹配容易造成節點的擁堵。”
規則注重基礎公共設施與濕地旅游公共設施、市政交通設施相互補協調，實現500米步行可達，服務半徑全覆蓋，優于相關標準要求，大幅度提升海珠區公共設施配套水平，領先全國。
南中軸規劃▶▶
“嶺南V谷”不要成珠江新城翻版
據悉，新中軸線南段嶺南文化軸線共長6公里，啟動區建設4.5公里，分別有廣州塔，博物館、美術館、科學館，公共服務中心、嶺南大觀園和海珠湖等，通過布局“三館一場”、“一館一園”等一系列標志性文化亮點，軸線南段遠期形成“一軸六亮點”。中央綠軸控制寬度為180米，規劃軸線兩側建筑高度為一線建筑50—80米，二線建筑100—120米，三線建筑120—250米。與600米高的廣州塔形成呼應，打造具有特色的“嶺南V谷”。
不過，對于南中軸線這個“嶺南V谷”的設想，有專家表示：“綠軸不要變成另一個珠江新城，一條直線旁邊地塊排列整齊，太規整了，建議做得曲折一點。因為這里生態比天河好很多，因地制宜地來設計，原生態一點，少一些人工痕跡。”
此外，規劃還借鑒巴黎、紐約、多倫多等國際開發經驗，形成以商業、旅游服務、文化娛樂體驗、交通樞紐、停車功能復合的地下綜合體，總體開發量為146萬平方米；打造集約高效的軌道樞紐（赤崗塔站、客村站、大塘站、瀝滘站），構建低碳綠色地下市政空間，達到國際城市領先水平，成為國內大都市地下空間開發的樣板。
在歷史文化保護方面，對文化遺產采取分類保護策略。保護小洲村歷史文化保護區，保護龍潭村、瀝滘村古建筑群。完成88處不可移動文物以及58處文化遺產線索普查工作，提出規劃保護措施。保護與傳承非物質文化遺產和嶺南水鄉風貌。
■焦點問題
1 啟動區建設量是否太大？
根據規劃，啟動區總的建設量為1440萬平方米，比新中軸線控規建設量1348萬平方米新增建筑面積92萬平方米，比現狀量1011萬平方米新增建筑面積429萬平方米。對此，有專家表示，對于生態城來說，這一建設量是否太大？
廣州市副市長王東在上周的規委會上表示，“擔心生態城變成表面上的生態城，增加400多萬平方米的建設量，比現狀還是增加很多的。啟動區是整個生態城最有價值的地方，這里（建設量）增加多，是為了給萬畝果園和小洲村等留空間，但現在肉先吃了，未來是否能留下空間還存疑，擔心會拉高整個生態城的建設量。”
對此，陳建華表示，海珠生態城啟動區內要騰出土地容量，解決征地農民留用地問題。希望海珠區能好好吸納委員意見進行修改，遵循先安置后拆遷的原則。“海珠生態城估計有1000萬平方米要拆遷，不是珠江新城和國際金融城那么簡單，沒有兩三百萬平方米安置房動不了，區政府要好好測算”。
2 慢行環邊上最好留出綠地
本次規劃提出的慢行優先和建設超過50公里的環湖慢行環受到專家的肯定。規委會委員馬向明認為，濕地慢行環是此次規劃最大特色，“如果綠帶沒有邊界，就會容易被其他人侵蝕使用”。慢行環的重要性還在于，原先濕地是整片的可以讓人進出的，但海珠湖建設過程中將湖區獨立出來，割裂了原先的進出通道，慢行環的建設可以使得市民通過繞行再進入濕地。
馬向明提出，慢行環的建設標準達到作為公園帶的標準，可以按照公園進行管理，人們騎單車在慢行環上即便不進入海珠湖，也可以享受到優美的環境。此外，慢行環邊上最好能留出50~100米市民使用的綠地，改善濕地本身實用性較低的特點，市民在綠地上可以更好享受到濕地公園的樂趣。
3 小洲村如何保護
此外，海珠生態城的城中村改造也引發專家關注。規劃顯示，生態城范圍涉及14條城中村改造，其中啟動區涉及4條：東風、鳳和（新市頭、舊市頭、江貝）、桂田、紅衛（大塘）。
馬向明也指出：“海珠區村很多，上周去看了小洲村，問題還是很嚴重的。村民的房子都加建到了四五層，成了豪宅，變成了高級城中村，藝術家也進不去。關鍵是村民翻建房屋還沒人管。”
規委會委員孫一民也表示：“規劃中小洲村已經列入保護范圍，但去了后覺得和圖上看到的反差非常大。前些年小洲村已經達到一定水準，但現場看到的情況不是規劃上的歷史文化保護區的狀況。再過半年已經和城中村一樣，一半以上的小店已經關門，到處都在蓋房子，而且沒有什么措施能避免。”
對此，市規劃局局長李明透露，小洲村的農民為廣州做了貢獻和犧牲，一直在保護沒有開發，“他們的經濟發展留用地300多畝一直沒有兌現，這個留用地應該落實到位，引導村民走大道，控制他們走小道。這300多畝地在村外，是可以好好發展的。”
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