民用爆炸物品儲存庫治安防范要求
發(fā)布時間：2013-03-13 新聞來源：一覽爆破英才網(wǎng)
本標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性。
本標(biāo)準(zhǔn)由公安部治安管理局提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國安全防范報警系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（SAC/TC100）歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位：公安部治安管理局、北京市公安局治安管理總隊。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：閆正斌、李軍剛、亓希國、張國亮、譚權(quán)、章文義。
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了民用爆炸物品儲存庫的治安防范基本要求，是民用爆炸物品儲存庫治安防范設(shè)計、驗收、評價等工作的基本依據(jù)。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于民用爆炸物品從業(yè)單位，教學(xué)、科研、檢測等單位和中國人民解放軍、武裝警察部隊從事非軍事目地工程爆破的爆炸物品儲存庫。
本標(biāo)準(zhǔn)不適用于煤礦、非煤礦山井下爆炸物品儲存庫。
2規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注明日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)。然而，鼓勵根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
GB 6722 爆破安全規(guī)程
GB 17565 防盜安全門通用技術(shù)條件
GB 50089 民用爆破器材工程設(shè)計安全規(guī)范
GB 50154 地下及覆土火藥炸藥倉庫設(shè)計安全規(guī)范
GB 50348 安全防范工程技術(shù)規(guī)范
GB 50394 入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范
GB 50395 視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范
GA/T 74 安全防范系統(tǒng)通用圖形符號
GA/T 75 安全防范工程程序與要求
GA 308 安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則
國務(wù)院令第466號 《民用爆炸物品安全管理條例》
3術(shù)語和定義
下列術(shù)語和定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
3.1
民用爆炸物品 civil explosives
用于非軍事目的、列入民用爆炸物品品名表的各類火藥、炸藥及其制品和雷管、導(dǎo)火索等點火、起爆器材。
3.2
民用爆炸物品從業(yè)單位 unit of civil explosives
生產(chǎn)、銷售、購買、運輸民用爆炸物品的單位和爆破作業(yè)單位。
3.3
技術(shù)防范（技防） technical protection
利用各種電子信息設(shè)備組成系統(tǒng)和/或網(wǎng)絡(luò)以提高探測、延遲、反應(yīng)能力和防護(hù)功能的安全防范手段。
3.4
人力防范（人防） personnel protection
執(zhí)行安全防范任務(wù)的具有相應(yīng)素質(zhì)人員和/或人員群體的一種有組織的防范行為(包括人、組織和管理等)。
3.5
實體防范（物防） physical protection
用于安全防范目的、能延遲風(fēng)險事件發(fā)生的各種實體防護(hù)手段（包括建（構(gòu)）筑物、屏障、器具、設(shè)備、系統(tǒng)等）。
3.6
報警值班室 alarm duty room
用于設(shè)置治安防范控制系統(tǒng)的建筑物。
4 治安防范基本要求
4.1 一般規(guī)定
4.1.1 治安防范系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)根據(jù)防護(hù)對象的使用功能、防范管理的需要，綜合運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段和管理措施，構(gòu)建安全、可靠、實用、先進(jìn)、配套的防范體系。
4.1.2 治安防范系統(tǒng)工程的設(shè)計應(yīng)遵從以下原則：
a)人防、物防、技防、犬防相結(jié)合原則；
b)安全性、可靠性、實用性、先進(jìn)性、配套性和兼容性、可擴(kuò)展性原則。
4.2技術(shù)防范基本要求
4.2.1 技術(shù)防范應(yīng)符合GB 50348要求。
4.2.2 應(yīng)安裝具有聯(lián)網(wǎng)報警功能的入侵報警、視頻監(jiān)控等技術(shù)手段的防范系統(tǒng)，其中，庫房應(yīng)安裝入侵報警、視頻監(jiān)控裝置；庫區(qū)及重要通道應(yīng)安裝周界報警、視頻監(jiān)控裝置。
4.2.3 技術(shù)防范系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)的通信接口。
4.2.4 報警系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：
a)入侵報警系統(tǒng)應(yīng)符合GB 50394要求；
b)庫房內(nèi)無人時，入侵報警裝置應(yīng)進(jìn)入設(shè)防狀態(tài)；庫區(qū)無人員、車輛進(jìn)出時，周界報警裝置應(yīng)進(jìn)入設(shè)防狀態(tài)；
c)入侵報警裝置、周界報警裝置每次撤防時間不應(yīng)超過2h，緊急報警裝置應(yīng)全天處于設(shè)防狀態(tài)；
d)報警系統(tǒng)應(yīng)能獨立運行，并能按時間、區(qū)域、部位靈活編程設(shè)防或撤防；應(yīng)具有防破壞功能，能對設(shè)備運行狀態(tài)和信號傳輸線路進(jìn)行檢測，能及時發(fā)出故障報警并指示故障區(qū)位；當(dāng)有報警時能顯示和記錄報警部位、地址及有關(guān)警情數(shù)據(jù)。
4.2.5 視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合以下要求：
a)視頻監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)符合GB 50395要求；
b)報警值班室所設(shè)監(jiān)控終端，能對所有監(jiān)控圖像進(jìn)行記錄，多畫面或輪回顯示各監(jiān)控圖像；應(yīng)能與報警系統(tǒng)聯(lián)動，當(dāng)報警發(fā)生時，能對報警現(xiàn)場進(jìn)行圖像復(fù)核，將現(xiàn)場圖像自動切換到指定的監(jiān)視器上顯示；可設(shè)置為移動畫面幀測記錄方式，幀測靈敏度為對攝像重點區(qū)域內(nèi)有人員、車輛或應(yīng)設(shè)防物體移動時即起動，圖像記錄連續(xù)性指標(biāo)不少于10幀／s；
c)攝像視場角應(yīng)覆蓋目標(biāo)80%以上(對出入口和直接被監(jiān)控目標(biāo)攝像設(shè)防的視場角應(yīng)實現(xiàn)全覆蓋)，錄像的清晰度不低于（352×288）彩色像素點陣，記錄保存時間不少于30d，觀看所攝錄的圖像應(yīng)能明確辨識被攝錄人員、車輛和其他主要物品標(biāo)識性特征；
d)被監(jiān)控目標(biāo)的照度應(yīng)符合攝像機(jī)正常圖像的照度要求，在照度達(dá)不到要求時應(yīng)增加輔助照明設(shè)施或使用具有夜視功能的視頻監(jiān)控探頭。
4.2.6 報警、視頻監(jiān)控與輔助照明燈光應(yīng)實現(xiàn)聯(lián)動；報警信號、視頻監(jiān)控圖像信號、聲音復(fù)核信號應(yīng)做到同步自動切換，同時也可任意切換，報警信號顯示屏的信號顯示應(yīng)能指出報警現(xiàn)場的位置；報警、視頻監(jiān)控裝置應(yīng)顯示、記錄、儲存所有的報警信號、圖像信號。
4.2.7 通訊設(shè)施終端應(yīng)連接至或安裝在報警值班室；報警信息的對外發(fā)送、本地儲存、聲光提示、與視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)動等應(yīng)采用自動方式；報警值班室內(nèi)應(yīng)張貼報警聯(lián)系電話，且值守人員在報警值班室內(nèi)任何部位均能方便看見。
4.2.8 報警、視頻監(jiān)控應(yīng)具有備用電源，要求對控制臺設(shè)備視頻部分供電不小于1h，報警部分供電不小于8h；交流供電恢復(fù)后，備用電源自動充電。
4.2.9 報警、視頻監(jiān)控、通訊器材等應(yīng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；報警、視頻監(jiān)控、通訊器材應(yīng)能在使用現(xiàn)場環(huán)境條件下穩(wěn)定工作，并應(yīng)達(dá)到工程設(shè)計要求。
4.3 人力防范基本要求
4.3.1 人力防范應(yīng)符合國務(wù)院令第466號要求。
4.3.2 值守人員應(yīng)符合以下要求：
a)年滿18歲，不應(yīng)超過55歲；
b)具有初中以上文化程度；
c)無刑事犯罪、勞動教養(yǎng)、行政拘留、強(qiáng)制戒毒記錄；
d)具備完全民事行為能力，身體健康，能按照預(yù)案處置突發(fā)事件，能熟練操作與治安防范及安全保衛(wèi)有關(guān)的裝備器材；
e)接到報警信號后，能及時采取相應(yīng)的有效措施，并按規(guī)定報警。
4.3.3 設(shè)置治安保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者配備治安保衛(wèi)人員，對治安防范設(shè)施開展經(jīng)常性檢查，及時發(fā)現(xiàn)、整改治安隱患，并有檢查、整改記錄。
4.3.4 經(jīng)常對保管員和值班守護(hù)人員等開展以防盜（搶）、防丟失為主要內(nèi)容的培訓(xùn)教育，并有培訓(xùn)記錄。
4.3.5 定期召開安全例會，傳達(dá)學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)部門的文件精神和安全管理制度，并有會議記錄。
4.3.6 建立出入庫檢查制度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)、銷售、購買、運輸、儲存、領(lǐng)用、發(fā)放、清退、看護(hù)的有關(guān)規(guī)定，手續(xù)齊全，登記完整，有關(guān)資料至少保存2年。
4.3.7 建立健全被盜（搶）、丟失等案件、事故登記、報告制度和案件、事故應(yīng)急救援預(yù)案。
4.3.8 儲存庫實行24h專人值守，每班值班守護(hù)人員不少于3人，其中1人值守報警值班室。值守人員應(yīng)每小時對庫區(qū)進(jìn)行一次巡視，巡視時攜帶相應(yīng)的自衛(wèi)器具，并如實登記形成臺賬。值守人員履行值班、檢查等崗位職責(zé)，嚴(yán)格交接班制度。
4.3.9 值班守護(hù)人員熟記與當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和派出所的通訊聯(lián)絡(luò)方法，遇有緊急情況及時報告。
4.3.10 如實記錄民用爆炸物品進(jìn)出庫數(shù)量、流向和儲量，每天核對民用爆炸物品庫存情況，并按規(guī)定將上述信息錄入民用爆炸物品信息管理系統(tǒng)。
4.4 實體防范基本要求
4.4.1 實體防范應(yīng)符合GB 6722、GB 50089、GB 50154、GB 17565要求。
4.4.2 儲存庫房的門應(yīng)為雙層門，內(nèi)層門為加金屬網(wǎng)的通風(fēng)柵欄門，外層門為防盜門，兩層門均應(yīng)向外開啟。內(nèi)、外兩層門鎖鑰匙應(yīng)由雙人分別保管，開啟門時兩人應(yīng)同時在場。庫窗應(yīng)設(shè)置鐵柵欄、金屬網(wǎng)，庫區(qū)應(yīng)設(shè)置符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的圍墻。
4.4.3 應(yīng)設(shè)報警值班室，確保對以技術(shù)手段為主的防范設(shè)施實施統(tǒng)一控制；報警值班室應(yīng)安裝防盜門和防盜窗，其結(jié)構(gòu)應(yīng)堅固并具備防破壞能力；報警值班室應(yīng)有防侵犯設(shè)施和自衛(wèi)器具；報警值班室嚴(yán)禁設(shè)置床鋪；報警值班室應(yīng)安裝值班報警電話并保持24h暢通。
4.4.4 可移動民用爆炸物品庫的結(jié)構(gòu)應(yīng)經(jīng)過國家有關(guān)主管部門鑒定驗收。
4.5 犬防基本要求
4.5.1 庫區(qū)應(yīng)配備2條（含）以上看護(hù)犬。
4.5.2 看護(hù)犬應(yīng)為大型犬，夜間應(yīng)處于巡游狀態(tài)。
4.6應(yīng)急處置基本要求
儲存庫應(yīng)依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)，制定防盜竊、防搶劫、防破壞的應(yīng)急預(yù)案和實施細(xì)則；應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報上級主管部門和公安機(jī)關(guān)備案，并每半年組織人員進(jìn)行一次演練。
5管理措施
5.1儲存庫所屬單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位治安防范工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織落實本標(biāo)準(zhǔn)的實施；單位保衛(wèi)組織在公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)監(jiān)督下具體組織實施治安防范工作。
5.2本標(biāo)準(zhǔn)的實施由儲存庫所屬單位上級主管部門和公安部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)及時整改。
5.3儲存庫所屬單位具體組織實施本單位爆炸物品庫安全防范管理工作，參與治安防范工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)工作，提出防范需求和使用要求；治安防范工程的建設(shè)程序應(yīng)符合GA/T 75的規(guī)定，設(shè)計方案應(yīng)符合GA/T 74的規(guī)定；治安防范工程竣工后，由公安部門根據(jù)GA 308的有關(guān)規(guī)定組織驗收。
5.4儲存庫治安防范設(shè)施應(yīng)由專業(yè)人員或部門定期檢測和維護(hù)，并準(zhǔn)確記錄每次的檢測維護(hù)詳情。
5.5儲存庫治安防范系統(tǒng)出現(xiàn)故障，應(yīng)在48h內(nèi)恢復(fù)功能。在修復(fù)期間應(yīng)采取有效的安全應(yīng)急措施，并于24h內(nèi)報單位上級主管部門和公安部門。
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