浙江對工程建設項目招投標念“緊箍咒”
發(fā)布時間：2013-10-21 新聞來源：衢州日報
記者從市監(jiān)管辦獲悉，為解決串標圍標、借用資質(zhì)、出借資質(zhì)、招標代理不規(guī)范、監(jiān)理履職不到位、承包商擇優(yōu)機制不完善等突出問題，凈化建設工程招投標市場，由市政府出臺的《關于進一步規(guī)范政府投資工程建設項目招標投標市場的若干意見》及6個相關附件從本月1日起正式實施。
兩類項目
不再一律執(zhí)行預算價下浮
新規(guī)將“選擇優(yōu)質(zhì)承包商，確保工程項目質(zhì)量”作為首要的任務加以明確，指出要建立健全政府投資項目承包商公選入圍和履約評價制度，加強對政府投資項目承包商工程履約、遵守法律法規(guī)情況和日常市場行為等標前、標中、標后的考評和監(jiān)管。對房建類和市政府有特殊要求的項目以審定預算價作為投標最高限價，不再一律執(zhí)行審定預算價下浮8%的規(guī)定。
“接下來要推行招標代理機構公開遴選制度，加強對招標代理機構的日常考核和專項考核，規(guī)范招標代理行為。”市監(jiān)管辦相關工作人員介紹，要加強對監(jiān)理單位和人員的履約監(jiān)管和誠信考評，促使監(jiān)理人員切實履行工程建設質(zhì)量、安全、進度、投資、合同和信息等的監(jiān)管義務，明確建設單位管理職責，提高項目管理實效，并建立案件聯(lián)查機制，及時查處違法違規(guī)行為。
18條“高壓線”碰不得
在招投標過程中，借用資質(zhì)、出借資質(zhì)、串標等行業(yè)“潛規(guī)則”屢見不鮮，在新規(guī)中細化了18條“高壓線”并明確處罰規(guī)則。
除投標人借用企業(yè)資質(zhì)或他人執(zhí)業(yè)資格參加投標，投標人本身不直接參與投標而將資質(zhì)借與他人投標等明顯屬于借用資質(zhì)行為外，投標人的授權委托人或項目管理人員，出現(xiàn)在同一工程項目不同投標人的投標文件中；現(xiàn)場施工單位與建設單位之間無直接財務關系等行為都屬借用資質(zhì)投標、出借資質(zhì)行為。
而串通投標的類型更多，有招標人（或招標代理機構）在規(guī)定的提交投標文件截止時間后，協(xié)助投標人撤換投標文件、更改報價的；招標人（或招標代理機構）向利害關系人泄露投標人名稱、數(shù)量、聯(lián)系方式等應當保密事項的；不同投標人使用同一人或者同一單位的資金交納投標保證金的；不同投標人的投標文件由同一電腦編制或同一臺附屬設備打印，或投標報價用同一個預算編制軟件密碼鎖制作，或出自同一電子文檔的等。
“對招投標期間發(fā)現(xiàn)的借用資質(zhì)投標、出借資質(zhì)和串通投標行為，由各行業(yè)招投標監(jiān)管部門負責認定和管理。根據(jù)實際情況，可以采取責令暫停招標投標活動、封存招標投標資料等強制措施。”市監(jiān)管辦相關工作人員介紹。
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